מדינת ישראל
המשרד לשיתוף פעולה אזורי
קול קורא 05/2012 לתמיכה ברשויות מקומיות לצורך קיום מפגשי מומחים המקדמים שיתוף פעולה אזורי
א. כללי
1. המשרד לשיתוף פעולה אזורי פועל לקידום שיתוף פעולה אזורי עם המדינות השכנות והרשות הפלסטינית בתחומים מגוונים, לרבות תחומים מקצועיים ואקדמיים.
2. מטרת שיתוף הפעולה האזורי לקדם את מעמדה של ישראל ושילובה באזור תוך מימוש אינטרסים משותפים לה, למדינות השכנות ולרשות הפלסטינית בתחומים השונים.
3. אחד העקרונות המנחים את המשרד בפעולותיו, הינו חתירה להשגת שיתוף פעולה אזורי וגישור על הפערים בין העמים השכנים לישראל, באמצעות תחומים המשותפים לכלל העמים, דוגמת תחומי הכלכלה, הגנת הסביבה, החקלאות, התיירות והתשתיות.
4. לשם כך, מעוניין המשרד לשיתוף פעולה אזורי לפתח ולקדם שיתוף פעולה באמצעות מפגשי מומחים, במטרה לעודד ולטפח את שיתוף הפעולה בין מדינות האזור והרשות הפלסטינית.
5. המשרד מבקש, לפיכך, לקבל הצעות לקיומם של מפגשי מומחים בנושאי כלכלה, תיירות, חקלאות, הגנת הסביבה ותשתיות במטרה לקדם שיתוף פעולה אזורי בתחומים אלו, המיועדים לאנשי מקצוע או אקדמאיים מישראל וממדינות האזור והרשות הפלסטינית בעלי ניסיון בתחומים הנ"ל. במפגשי המומחים ייקחו חלק פעיל אנשי מקצוע ואקדמאיים ממדינות האזור ומהרשות הפלסטינית, בהיקף שלא יפחת מ- 40% מכלל המשתתפים, ואנשי מקצוע ואקדמאיים מישראל.
6. הליך התמיכה יעשה בהתאם לנוהל תמיכות בגופים אחרים של המשרד לשיתוף פעולה אזורי, המעודכן לשנת 2012, והזמין באתר האינטרנט של המשרד לפיתוח הנגב והגליל ב - http://www.vpmo.gov.il/ (להלן: "אתר האינטרנט"), והוראות הנוהל האמור יחולו ככל שלא שונו במפורש בקול קורא זה.
ב. הגדרות
1. "מפגשי מומחים" – התכנסות חד פעמית או סדרת מפגשים של צוות חשיבה בן 10-15 אנשי מקצוע או אקדמיה, בעלי ניסיון עשיר בתחומם, שיקיימו דו שיח מקצועי בתחום שיתוף פעולה אזורי בנושאי כלכלה, תיירות, חקלאות, הגנת סביבה ותשתיות, במטרה לקדם את שיתוף הפעולה האזורי בתחומים אלו.
2. "משתתף " – אדם בעל ניסיון עשיר (לפחות 5 שנים), מקצועי או אקדמי בתחום המפגש בו הוא משתתף.
3. "כלכלה" – שיפור היקף הסחר בין עמי האזור, יצירת תשתית לקידום ויצירת שיתופי פעולה עסקיים עם מדינות האזור והגדלת העניין של אנשי עסקים מכל הצדדים בנושאים כגון מעברים, מכסים, תמריצים הדדיים ועוד, וקידום משלחות רשמיות כלשכות מסחר בילטראליות.
4. "הגנת הסביבה" – שיתוף פעולה בתחומי איכות אוויר מים וקרקע, אנרגיה, בנייה ירוקה, חינוך סביבתי, קרינה, סביבה עירונית וחקלאית, ים וחופים, מחזור והגנת החי והצומח.
5. "תשתיות" – ביוב, תחבורה, חשמל, מים, ותקשורת בהיבטים של מידע, בניית תשתיות משותפות או חיבורי תשתיות בין מדינות האזור והרשות הפלסטינית.
6. "תיירות" – שיתוף פעולה בתחום שיווק חבילות תיירות משותפות.
7. "חקלאות" – שיתוף פעולה לקידום פיתוח, שיווק וגידול מוצרי חקלאות באזור.
8. "מדינות האזור" – מדינות המזרח התיכון וצפון אפריקה.
ג. גופים הרשאים להגיש בקשות
עיריות, מועצות מקומיות ואזוריות, ואיגודי ערים.
ד. סך התקציב שיעמוד לרשות התוכנית
1. היקף התקציב אותו מייעד המשרד לנושא זה הוא 200,000 ₪. מובהר כי היקף התקציב האמור הינו משוער, כי המשרד יהיה רשאי לשנות את התקציב לקול קורא לפי שיקול דעתו, וכי כל הקצאה תקציבית בפועל כפופה למקורות שיעמדו לרשות המשרד במועד ההחלטה על חלוקת כספי התמיכה ובכפוף לאישור תקציב המדינה ותקצוב הסכומים בסעיף תקציבי רלבנטי.
2. סכום התמיכה לבקשה לא יעלה על 50,000 ש"ח או על 80% מעלות ביצוע מפגש המומחים, לפי הנמוך מביניהם. יובהר כי המשרד אינו מתחייב לאשר תמיכה בהיקף המקסימאלי או בהיקף שהתבקש בבקשת התמיכה, והוא רשאי לאשר תמיכה בהיקף קטן יותר.
3. חשוב להבהיר כי היקף התמיכה שיאושר הינו בהתאם לתוכנית שהוגשה. צמצום תוכנית מפגש המומחים כפי שהוגשה, לרבות היקף המשתתפים ואחוז המשתתפים ממדינות האזור, לאחר אישור התמיכה, עלול להוביל להקטנת היקף התמיכה או ביטולה, גם אם סכום התמיכה שאושר היה קטן מהסכום שהתבקש.
4. יובהר כי היקף התקציב האמור הינו משוער, וכל הקצאה תקציבית בפועל כפופה למקורות שיעמדו לרשות המשרד במועד ההחלטה על חלוקת כספי התמיכה ובכפוף לאישור תקציב המדינה ותקצוב הסכומים בסעיף תקציבי רלבנטי.
ה. תנאי הסף לזכאות
בקשה אשר לא תעמוד בכל התנאים המפורטים להלן, תיפסל על הסף. להלן תנאי הסף:
1. הגוף המבקש הינו רשות מקומית ובכלל זה עיריות, מועצות מקומיות, מועצות אזוריות ואיגודי ערים.
2. תקציב המינימום למפגש מומחים הינו 10,000 ₪. לעניין זה, תקציב המפגש לא יכלול את ההוצאות הבאות: הוצאות תקורה והוצאות מינהלה שאינן קשורות ישירות ובאופן בלעדי לקיומו של המפגש; הוצאות שכר של עובדי מגיש הבקשה שאינם עובדים באופן בלעדי בביצוע המפגש; והוצאות רכישת רכוש קבוע והוצאות משנים עברו, גם אם הציוד או ההוצאות רלבנטיות באופן זה או אחר לקיומו של המפגש.
3. שיעור המשתתפים ממדינות האזור ומהרשות הפלסטינית חייב לעמוד, לכל הפחות, על 40% מכלל המשתתפים. על שאר המשתתפים לכלול, בין היתר, משתתפים מישראל.
4. הגוף המבקש הוא הגורם היוזם את מפגש המומחים והינו האחראי העליון על הפקתו.
5. קבלת ניקוד של לפחות 55 נקודות (לפי אמות המידה שיפורטו בהמשך). שלא תקבל ניקוד כאמור - תיפסל.
ו. אמות המידה למתן התמיכות ושיעורי התמיכה
1. אמות המידה והמשקלות על פיהן תיבחנה הבקשות שתעבורנה את תנאי הסף לבחינת הבקשות:
|
|
אמות המידה |
נקודות |
|
א |
תכלית המפגש הינה קידום שיתוף פעולה אזורי בין ישראל ומדינות האזור או הרשות הפלסטינית |
30 |
|
ב |
ניסיון מקצועי / אקדמי רלוונטי של המשתתפים במפגש |
20 |
|
ג |
ניסיון הגוף המבצע במפגשים מן הסוג של הבקשה שהוגשה על ידו |
20 |
|
ד |
נושא המפגש בעל השפעה על פלח אוכלוסיה רחב |
15 |
|
ה |
השתתפותם של משתתפים אשר כיהנו בתפקידים רשמיים בתחום נשוא המפגש |
15 |
|
|
סה"כ |
100 |
2. חישוב הניקוד בכל אמות המידה, למעט אמת מידה א' וב', ייעשה באופן הבא: בכל אמת מידה, המבקש אשר בקשתו הינה בעלת הערך הטוב ביותר (הגבוה או הנמוך ביותר, לפי העניין) יזכה למלוא הניקוד, והמבקשים האחרים, ינוקדו באופן יחסי אליו.
2.1 לצורך אמת מידה ד', על המבקש לאפיין ולהעריך את היקף האוכלוסייה שנושא המפגש עשוי להשפיע עליה, תוך הצגת אופן ביצוע ההערכה.
2.2 לעניין אמת מידה ה', "תפקידים רשמיים" - תפקידים רשמיים בשירות המדינה וכן תפקידים כראשי עמותות מוכרות או ארגונים מוכרים.
3. חישוב הניקוד לאמת מידה א' וב' יעשה על פי חוות דעת של הגורם המקצועי במשרד. על המבקשים לצרף קורות חיים של המשתתפים.
4. רק בקשות שתקבלנה ניקוד כולל העולה על 55 נקודות יזכו לתמיכה, והכול במסגרת סך התקציב שיעמוד לרשות המשרד בעת קבלת ההחלטה על מתן התמיכות בפועל.
5. גובה התמיכה ייקבע על פי היחס שבין הניקוד אותו קיבל המבקש לבין הניקוד המצרפי של כלל המבקשים שעברו את תנאי הסף (לרבות ניקוד הסף), לפי הנוסחה המפורטת להלן, ובלבד שהיקף התמיכה לא יעלה על 50,000 ₪ או על 80% מעלות ביצוע המפגש:
ז. הבהרות
1. את כל השאלות והבקשות להבהרות יש להעביר, בכתב בלבד, לנציגת המשרד, הגב' לי סרוב, באמצעות פקס: 03-6060797 או דוא"ל: lees@pmo.gov.il, וזאת עד לתאריך 2.2.2012 בשעה 12:00. ניתן לאשר את קבלת הפנייה בטלפון: 03-6060711. באחריות הפונה לוודא כי השאלות הגיעו לנציגת המשרד. פניות ושאלות שתגענה לאחר המועד הנקוב, לא תעננה.
2. התשובות לפניות יינתנו בכתב בלבד, עד שבוע לפני המועד האחרון להגשת הבקשות. רק תשובות בכתב בלבד, יחייבו את המשרד.
3. התשובות לשאלות ההבהרה יתפרסמו באתר האינטרנט של המשרד. גורם המעוניין שהתשובות לשאלות ההבהרה יישלחו אליו, יעביר את פרטי ההתקשרות שלו, ובכלל זה, שם הגורם, שם איש הקשר הרלבנטי, טלפון, פקס ודוא"ל לגב' לי סרוב, עד למועד האחרון להגשת שאלות הבהרה.
ח. הגשת בקשות לתמיכה
1. יודגש, כי גוף רשאי להגיש בקשות לתמיכה בשני מפגשים לכל היותר.
2. בקשות יוגשו באמצעות טופס הבקשה הניתן להורדה מאתר האינטרנט.
3. כל בקשה תכלול את הטפסים המפורטים להלן, כאשר הם מלאים ומפורטים בהם כל הפרטים הנדרשים, תוך הקפדה על צירוף כל המסמכים הנדרשים בטפסים אלו:
3.1 טפסים מנהליים – טפסים אלו הוגדרו על ידי הוראות התכ"מ והינם אחידים לכלל הקולות הקוראים המפורסמים, וניתנים להורדה מאתר האינטרנט.
3.2 טופס מקצועי – טופס זה משתנה בהתאם לכל קול קורא ספציפי וניתן להורדה מאתר האינטרנט.
3.3 טופס התחייבות – טופס זה משתנה בהתאם לכל קול קורא ספציפי וניתן להורדה מאתר האינטרנט.
4. לבקשה יצורפו המסמכים הבאים:
4.1 תוכנית המפגש.
4.2 פירוט תקציב ההוצאות הצפוי לצורך עריכת המפגש.
4.3 פירוט בדבר יתרת האמצעים הכספיים העומדים לרשות המבקש, להוציא התמיכה המבוקשת, לשם עריכת המפגש.
4.4 קורות חיים של המשתתפים.
5. ההצעה תוגש ב- 3 עותקים (עותק מקור ו- 2 העתקים), עד ליום 16.2.2012 בשעה 12:00. ההצעות יוגשו במעטפה סגורה אשר יירשם עליה "קול קורא למפגשי מומחים המקדמים שיתוף פעולה אזורי".
6. הבקשות יוגשו למשרד לשיתוף פעולה אזורי, בית אמות המשפט, שאול המלך 8, תל אביב – קומה 12.
7. בקשות שתגענה באיחור, תדחנה על הסף ולא תיבחנה.
8. המשרד יהיה רשאי לפסול בקשות שלא תכלולנה את כל הפרטים או המסמכים הנדרשים, או שהטפסים לא מולאו על פי ההנחיות, או לבקש השלמת הפרטים או המסמכים, לפי שיקול דעתו.
9. כל שינוי שייעשה במסמכי הקול הקורא, בטפסים, או כל הסתייגות ביחס אליהם, בין אם יעשו בתוספת למסמכים, במכתב נלווה או בכל דרך אחרת, הינם חסרי תוקף והמשרד רשאי להתעלם מהם או לפסול את הבקשה.
10. בקשת המבקש תהיה בתוקף 120 יום לאחר המועד האחרון להגשת בקשות.
ט. התחייבויות המבקש בקשר לביצוע הפעילות
1. בתום המפגש יידרש המבקש להגיש למשרד מסמך סיכום אשר יכלול את הנתונים הבאים: מספר המשתתפים; מספר המשתתפים ממדינות האזור (מדינות המזרח התיכון וצפון אפריקה) ומהרשות הפלסטינית; תובנות ומסקנות מהאירוע.
2. בתום המפגש יידרש המבקש להגיש למשרד נייר עמדה מסכם, בן לא פחות מ-5 עמודים, אשר יכלול את הנתונים הבאים:
2.1 מספר המשתתפים במפגש, שמותיהם ותפקידיהם;
2.2 הצגת תובנות ולקחים ומסקנות המפגש בהיבט שיתוף הפעולה האזורי ובכל היבט אחר היכול להשפיע על קידום שיתוף הפעולה באזור;
2.3 פירוט חומר מקצועי ואקדמי רלוונטי;
2.4 תקציר הדיון ומסקנות מהמפגש.
3. המשרד לשיתוף פעולה אזורי יוכל לעשות כל שימוש שימצא לנכון בנייר העמדה המסכם. בעצם הגשת הבקשות לקבלת התמיכה, והחתימה על טופס ההתחייבות, מביעים מבקשי התמיכה את הסכמתם המפורשת לסעיף זה ויש בהשתתפותם כדי להוות מתן אישור כאמור למשרד, כמפורט להלן:
3.1 כי בהגשת נייר העמדה המסכם יש כדי ליתן למשרד לשיתוף פעולה אזורי רישיון בלתי חוזר, נצחי, שאינו מוגבל בטריטוריה, ביחס לנייר העמדה המסכם, ובכלל זה, רישיון להעתיק את נייר העמדה, לפרסמו, לשדרו, להעמידו לרשות הציבור, לעשות ממנו יצירה נגזרת, ולעשות בו, בין היתר, את השימושים הבאים לפי שיקול דעתו הבלעדי של המשרד לשיתוף פעולה אזורי:
· לצורך פרסום וקידום שיתוף פעולה אזורי או לצורך קידום, הסברת ופרסום פעילות המשרד, בכל אמצעי שהוא.
· אנו מסכימים בזאת לכל פעולה של המשרד לשיתוף פעולה אזורי, שבכל מקרה אחר הייתה עשויה להיחשב כמפרה את הזכות המוסרית.
· פעילות ציבורית ללא מטרות רווח לקידום שיתוף הפעולה האזורי.
3.2 כי המבקש והמשתתפים במפגשים, ובכלל זה, המשתתפים הפעילים, לא יקבלו תמורה, בגין כל שימוש שיעשה המשרד לשיתוף פעולה אזורי בדו"ח המסכם.
3.3 למען הסר ספק, יובהר כי אין בשימושים המורשים של המשרד לשיתוף פעולה אזורי, כדי למנוע מהמשתתף לעשות שימוש בתוצרי המפגש.
3.4 כי על המבקש להשיג את הסכמת המשתתפים במפגש לשימושי המשרד לשיתוף פעולה אזורי, המפורטים בפרק זה.
3.5 כי המשרד לשיתוף פעולה אזורי לא יהא אחראי, במישרין או בעקיפין, לכל דרישה, טענה או תביעה, בין היתר בשל הפרת דיני זכויות יוצרים, פגיעה בזכויות קניין רוחני או פגיעה במוניטין, בשל השימוש בנייר העמדה בהתאם להוראות סעיף ג' זה. ככל שתעלה טענה, דרישה או תביעה כלפי המשרד לשיתוף פעולה אזורי, בגין שימוש בנייר העמדה, נהיה אחראים לבדנו למלוא הנזקים, ההוצאות וההפסדים שייגרמו למשרד לשיתוף פעולה אזורי כתוצאה מטענה או תביעה כאמור, לרבות, בגין הפרת זכות יוצרים, הפרת דיני קניין רוחני או פגיעה במוניטין. אנו נהיה אחראים לשפות ולפצות את המשרד לשיתוף פעולה אזורי בגין הוצאות שיגרמו לו במסגרת הליכים משפטיים כאמור, ובגין הנזקים שיגרמו לו כתוצאה מהליכים אלו, לרבות הוצאות משפטיות ושכ"ט עו"ד.
4. בכל פרסום שקשור למפגש נשוא התמיכה, יפורסם לוגו של המשרד לשיתוף פעולה אזורי.
5. מקבל התמיכה לא יעביר או ימחה לאחר את זכויותיו לפי קול קורא זה, כולן או חלקן, או את ביצוע הפעילות, ללא הסכמת המשרד, מראש ובכתב, בתנאים שייקבע המשרד. מקבל התמיכה רשאי להעסיק קבלני משנה, ובלבד שהוא יהיה אחראי באופן מלא ובלעדי כלפי המשרד לעבודת קבלני המשנה.
י. תשלום התמיכה
1. תשלום התמיכה יתבצע רק לאחר קבלת החלטת ועדת התמיכות, במסגרת התקציב המאושר.
2. בעת הגשת דרישות התשלום לתמיכה, יצרף הגוף הנתמך הצהרה, מאושרת על ידי עו"ד כי המפגש קוים בהיתר ובאישור, ככל שאלו נדרשים, על פי כל דין.
3. התשלום יבוצע לאחר שהוגשו דו"חות הביצוע הנדרשים (דוח מקצועי ודוח דרישת תשלום - מקורות ושימושים) החתומים על ידי מורשי החתימה ומאושרים על ידי רואה החשבון של הגוף, ולאחר שמולאו כל התנאים הנדרשים להעברת התמיכה, המפורטים בהוראת תכ"ם 6.2.4.
4. המשרד שומר לעצמו, על פי שיקול דעתו, את הזכות לבדוק פרטנית את הדוחות הכספיים הרלבנטיים למפגש, לרבות כרטיסי הנהח"ש ולדרוש העתק נאמן למקור של קבלות וחשבוניות מס, בצירוף הצהרת מורשי החתימה של הגוף, המאושרת על ידי רואה החשבון של הגוף, לפיה ההוצאות המפורטות בחשבוניות ובקבלות שולמו ונפרעו בפועל, והן לא נדרשו מכל גורם תומך אחר.
5. אם מקבל התמיכה, לא יבצע את התוכנית על פיה אושרה התמיכה, כולה או מקצתה, יהיה המשרד רשאי להפחית או לבטל את התמיכה, ומקבל התמיכה ישיב את יתרת התמיכה או כולה, לפי העניין, למשרד.
יא. זכויות המשרד
1. המשרד רשאי לשנות את מסמכי הקול קורא, לרבות המועדים השונים, עד למועד האחרון להגשת הצעות. הודעה על שינוי כאמור תפורסם בהתאם להוראות סעיף ז(3) לעיל.
2. המשרד יעניק תמיכות למבקשים העומדים בתנאי קול קורא זה, עד לגובה התקציב העומד לרשותו.
3. המשרד רשאי לשנות את היקף התקציב שיחולק במסגרת הקול קורא, לבטל את הקול הקורא או חלקים ממנו, או לפרסם קול קורא חדש, על פי שיקול דעתו הבלעדי.
4. המשרד רשאי לפנות במהלך הבדיקה וההערכה למגיש הבקשה, כדי לקבל הבהרות לבקשות או להסיר אי-בהירויות, העלולות להתעורר בעת בדיקת הבקשות.
5. המשרד רשאי לבקש פרטים נוספים, לצורך בחינת הבקשות, לרבות כל מסמך או מידע אחר הדרושים לדעתו לשם בדיקת הבקשות, ובכלל זה דו"חות כספיים ודו"ח מקורות ושימושים של המפגש נשוא התמיכה.
6. לצורך בחינת הבקשות, המשרד רשאי להורות למבקשים להציג בפניו את פרטי הבקשה וכן לזמן לראיון גורמים במבקשים. המשרד רשאי לפסול בקשה של מבקש שהוא או הגורמים בו לא התייצבו בהתאם לדרישת המשרד.
7. המשרד יהיה רשאי לערוך סיור במקום המוצע לקיום המפגש.
8. יובהר כי המשרד אינו מתחייב כי יפרסם בעתיד "קול קורא" או ייתן תמיכה בדרך אחרת, עבור איזה מהנושאים המופיעים בקול קורא זה בעתיד.
