קול קורא לתמיכה ברשויות מקומיות לצורך קיום כנסים לקידום שיתוף פעולה אזורי  

מדינת ישראל

המשרד לשיתוף פעולה אזורי

קול קורא 02/2011 לתמיכה ברשויות מקומיות לצורך קיום
כנסים לקידום שיתוף פעולה אזורי

א.         כללי

המשרד לשיתוף פעולה אזורי פועל לקידום שיתוף פעולה אזורי עם המדינות השכנות והרשות הפלסטינית בתחומים מגוונים, לרבות תחומים מקצועיים ואקדמיים.
מטרת שיתוף הפעולה האזורי לקדם את מעמדה של ישראל ושילובה באזור תוך איתור מימוש אינטרסים משותפים לה, למדינות השכנות ולרשות הפלסטינית בתחומים השונים.

אחד העקרונות המנחים את המשרד בפעולותיו, הינו חתירה להשגת שיתוף פעולה אזורי וגישור על הפערים בין העמים השכנים לישראל,  באמצעות תחומים המשותפים לכלל העמים.

לשם כך, מעוניין המשרד לשיתוף פעולה אזורי לפתח ולקדם שיתוף פעולה באמצעות קיום כנסים, במטרה לקדם ולטפח דו שיח ויצירת קשרי עבודה, העברת ידע, קידום אינטרסים משותפים לצדדים וסיוע הדדי בין אנשי מקצוע ישראלים בתחומים שונים לבין עמיתיהם בארצות האזור וברשות הפלסטינית.

המשרד מבקש, לפיכך, לקבל הצעות לעריכת כנסים בתחומים שונים המקדמים שיתוף פעולה אזורי אשר יהיו מיועדים לאנשי מקצוע או אקדמאיים מישראל וממדינות האזור והרשות הפלסטינית, שייקחו בהם חלק פעיל אנשי מקצוע ואקדמאיים מישראל, ממדינות האזור ו/או מהרשות הפלסטינית, בהיקף שלא יפחת מ-30% מכלל המשתתפים.

המשרד יחליט על חלוקת כספי תמיכה על פי עקרונות יישום אחידים, שוויוניים, מקצועיים וענייניים של המבחנים שנקבעו לגבי מבקשי התמיכה השונים בהתאם לקריטריונים שנקבעו.

ב.         הגדרות
"כנס" – התקהלות בני אדם המאורגנת בקשר לדיון ושמיעת הרצאות בנושא מסוים בפני קהל, הכוללת גם מפגשים אישיים בין המשתתפים.                               

"משתתף פעיל" – משתתפים  נושאי דברים בכנס, המעבירים הרצאה או פעילות אחרת התורמת באופן ישיר לכנס.  
"משתתף אורח" – אורחים המגיעים לכנס כצופים אשר לא לוקחים חלק פעיל בכנס.

ג.          גופים הרשאים להגיש בקשות

עיריות, מועצות מקומיות ואזוריות, ואיגודי ערים. 

ד.         סך התקציב שיעמוד לרשות התוכנית

היקף התקציב אותו מייעד המשרד לנושא זה הוא 1,100,000 ₪. סכום התמיכה למבקש בכל מקרה לא יעלה על 80% מעלות ביצוע הכנס.

ביצוע חלקי של התקציב אשר בהתבסס עליו ניתנה התמיכה, יקטין את השתתפות המשרד, בהתאם.

מובהר כי היקף התקציב האמור הינו משוער, וכל הקצאה תקציבית בפועל כפופה למקורות שיעמדו לרשות המשרד במועד ההחלטה על חלוקת כספי התמיכה ובכפוף לאישור תקציב המדינה ותקצוב הסכומים בסעיף תקציבי רלבנטי.

ה.         תנאי הסף לזכאות

בקשה אשר לא תעמוד בכל התנאים המפורטים ולא יצורפו אליה כל המסמכים, האישורים וההתחייבויות כמפורט להלן, עלולה להיפסל. הועדה שומרת לעצמה את הזכות לפנות למבקשים בבקשה להשלמת המסמכים כאמור לעיל.

להלן תנאי הסף:

1.      הגוף המציע הינו רשות מקומית ובכלל זה עיריות, מועצות מקומיות, מועצות אזוריות ואיגודי ערים.

2.      קיום כל הכללים והדרישות המפורטים בנוהל הכללי של המשרד לשיתוף פעולה אזורי על מתן תמיכות לגופים אחרים, המעודכן לשנת 2011, והזמין באתר האינטרנט של המשרד  לפיתוח הנגב והגליל ב – www.vpmo.gov.il.

3.      כל בקשה שתוגש תכלול את החלקים הבאים, כאשר הם מלאים ומפורטים בהם כל הפרטים הנדרשים, תוך הקפדה על צירוף כל המסמכים:

3.1.               טפסים מנהליים – טפסים אלו הוגדרו על ידי הוראות התכ"מ והינם אחידים

לכלל הקולות הקוראים המפורסמים.

3.2.               טופס מקצועי – טופס זה משתנה בהתאם לכל קול קורא ספציפי וניתן להורדה

מאתר המשרד.

4.      הגשת תוכנית הכנס.

5.      פירוט תקציב ההוצאות הצפוי לצורך הפקת הכנס.

6.      תקציב מינימום לכנס 250,000 ₪. לעניין זה תקציב הכנס לא יכלול הוצאות תקורה ו/או הוצאות מינהלה שאינן קשורות ישירות ובאופן בלעדי לקיומו של הכנס.  כמו כן, לא תיכללנה בתקציב הוצאות שכר של עובדי מגיש ההצעה, שאינם עובדים באופן בלעדי בכנס, כמו גם רכישת רכוש קבוע והוצאות משנים עברו, בין אם הציוד או ההוצאות רלבנטיות באופן זה או אחר לקיומו של הכנס.

7.      הכנס חייב לכלול לפחות 30% משתתפים פעילים ממדינות האזור (מדינות המזרח התיכון וצפון אפריקה) ו/או מהרשות הפלסטינית. על שאר המשתתפים הפעילים לכלול, בין היתר, משתתפים מישראל.

8.      הגוף המציע הוא הגורם המבצע אשר יוזם את הכנס והינו האחראי העליון על הפקתו.

9.      בקשה שתקבל ציון מתחת ל-60 נקודות (לפי אמות המידה שיפורטו בהמשך), תיפסל ולא תקבל תמיכה כספית.

10.  הגשת פירוט בדבר יתרת האמצעים הכספיים העומדים לרשותו, להוציא התמיכה המבוקשת, לשם מימוש הכנס.

ו.          דרישות נוספות

1.      בתום הכנס יידרש המציע להגיש למשרד מסמך סיכום אשר יכלול את הנתונים הבאים:

·         מספר המשתתפים;

·         מספר המשתתפים ממדינות האזור (מדינות המזרח התיכון וצפון אפריקה) ו/או מהרשות הפלסטינית;

·         תובנות ומסקנות מהכנס.

2.      בכל פרסום שקשור לכנס נשוא התמיכה, יפורסם לוגו המשרד לשיתוף פעולה אזורי.

ז.          נציג המשרד

1.      נציגת המשרד האחראית לקול קורא זה , ואשר אליה יש להפנות את כל השאלות והבירורים הינה הגב' לי סרוב, טלפון : 03-6060711, פקס: 03-6060797 ודוא"ל: lees@pmo.gov.il.

1.       פניות ושאלות יעשו לנציגת המשרד בכתב בלבד באמצעות הפקסימיליה או הדוא"ל שלעיל, ועד לתאריך 27.6.2011 בשעה 12:00. באחריות הפונה לוודא כי השאלות הגיעו לנציגת המשרד. פניות ושאלות שתגענה לאחר המועד הנקוב, לא תעננה.

2.       תשובות יינתנו בכתב בלבד עד שבוע לפני המועד האחרון להגשת הבקשות. תשובות בכתב בלבד, יחייבו את המשרד.

3.       גוף או גורם המעוניין לקבל את התשובות לשאלות ההבהרה אשר מוגשות למשרד, יעביר את פרטי ההתקשרות שלו, ובכלל זה, שם הגורם, שם איש הקשר הרלבנטי, טלפון, פקס ודוא"ל לגב' לי סרוב, עד ליום 27.6.2011 בשעה  12:00.

4.       המשרד רשאי, בכל עת, בהודעה שתפורסם, להקדים או לדחות את המועד האחרון להגשת הצעות, וכן לשנות מועדים ותנאים אחרים הנוגעים לקול הקורא על פי שיקול דעתו.

ח.         אמות המידה למתן התמיכות ושיעורי התמיכה

יודגש, כי גוף מציע יוכל להגיש, לכל היותר שתי בקשות לתמיכה, קרי, בקשות לתמיכה בשני כנסים.

אמות המידה והמשקלות על פיהן תיבחנה הבקשות שתעבורנה את תנאי הסף לבחינת הבקשות (כאמור לעיל, בקשה שתקבל ניקוד נמוך מ- 60 נקודות, תיפסל ולא תקבל תמיכה):

חישוב הניקוד בכל אמת מידה ייעשה באופן הבא: בכל אמת מידה, המציע אשר הצעתו היא הטובה ביותר, יזכה למלוא הניקוד בגינה, והמציעים האחרים, ינוקדו, באותה אמת מידה, באופן יחסי אליו.

הסברים:

1.      אמת מידה ג' – אמת מידה זו תנוקד על פי חוות דעת של הגורם המקצועי במשרד אשר יתן דעתו באשר למידה בה הכנס תורם לקידום שיתוף הפעולה האזורי. הבדיקה המקצועית תתייחס בין היתר למידה בה הכנס מעורר שיח ציבורי בנושאי הכנס, ההשלכות של הכנס על הצד ישראלי ועל מדינות האזור והרשות הפלסטינית, המידה בה יש בכנס כדי לקדם מפגשים נוספים בנושא בין ישראל ובין מדינות האזור והרשות הפלסטינית.

2.      אמת מידה ו'-  אמת מידה זו תנוקד על פי חוות דעת של גורם מקצועי במשרד.

הבקשות שתקבלנה תמיכה תהיינה אלו שקיבלו ניקוד העומד על 60 נקודות לפחות, בחיבור הניקוד בכל אמות המידה, והכול במסגרת סך התקציב שיעמוד לרשות המשרד בעת קבלת ההחלטה על מתן התמיכות בפועל.

גובה התמיכה ייקבע על פי היחס שבין הניקוד אותם קיבלו המציעים (שהגיעו או עברו את רף 60 הנקודות) לבין הניקוד המצרפי של כלל המציעים הזכאים לתמיכה. 

כך לדוגמא:

במקרה בו הוגשו 3 הצעות בהתאם לפירוט שלהלן:

הצעה 1

א.      מספר המשתתפים הפעילים המשוער בכנס  –  20

ב.       מספר משתתפים אורחים משוער בכנס – 500

ג.        תכלית הכנס הינה קידום שיתוף פעולה אזורי  במידה גבוהה

ד.       שיעור המשתתפים הפעילים ממדינות האזור ביחס לכל המשתתפים בכנס – 40%

ה.      ניסיון הגוף המבצע - 5 כנסים

ו.        ניסיון רלוונטי של המשתתפים (הפעילים) -  – נסיון בינוני

ז.        שיעור הסכום המוצע למימון התוכנית ממקורות המציע ביחס לסכום ההשתתפות המבוקש מהמשרד – הגוף המבצע מממן 80%

הצעה 2

                     א.         מספר המשתתפים הפעילים המשוער בכנס  – 10

                     ב.         מספר משתתפים אורחים משוער בכנס – 200

                      ג.          תכלית הכנס הינה קידום שיתוף פעולה אזורי במידה גבוהה

                     ד.         שיעור המשתתפים הפעילים ממדינות האזור ביחס לכל המשתתפים בכנס –  30%

                     ה.         ניסיון הגוף המבצע - 10 כנסים   

                      ו.          ניסיון רלוונטי של המשתתפים (הפעילים) -  נסיון רב  

                      ז.          שיעור הסכום המוצע למימון התוכנית ממקורות המציע ביחס לסכום ההשתתפות המבוקש מהמשרד – הגוף המבצע מממן כ- 40%

הצעה 3

א.      מספר המשתתפים הפעילים המשוער בכנס  – 5

ב.       מספר משתתפים אורחים משוער בכנס – 100

ג.        תכלית הכנס הינה קידום שיתוף פעולה במידה בינונית

ד.       שיעור המשתתפים הפעילים ממדינות האזור ביחס לכל המשתתפים בכנס – 50

ה.      ניסיון הגוף המבצע -  10 כנסים

ו.        ניסיון רלוונטי של המשתתפים (הפעילים) - נסיון בינוני אך מעט פחות מהצעה 1

ז.        שיעור הסכום המוצע למימון התוכנית ממקורות המציע ביחס לסכום ההשתתפות המבוקש מהמשרד – הגוף המבצע מממן 15%

אופן חישוב הניקוד

אמת מידה א'

אמת מידה ב'

אמת מידה ג'

אמת מידה ד'

אמת מידה ה'

אמת מידה ו'

אמת מידה ז'

ניקוד כולל:

הצעה 1 –  88.5

הצעה 2 – 68        

הצעה 3 –  51.55

הצעות 1 ו-2 יזכו לתמיכה. שיעור התמיכה לו יזכו המציעים, מחושב להלן:

הצעה 1 –

                  0.565    =     88.5__

                               156.5= (88.5+68)

621,500= 0.565 *1,100,000

הצעה 2 –                             0.435=                 68

                                                    156.5= (88.5+68)

478,500 =0.435 *1,100,000

מתן התמיכה על פי החישוב לעיל כפופה לכך שאין הסכומים הנקובים עולים על 80% מעלות ביצוע הכנס.                           

ט.         תנאי תשלום

1.      תשלום התמיכה יתבצע רק לאחר קבלת החלטת ועדת התמיכות, במסגרת התקציב המאושר.

2.      בעת הגשת דרישות התשלום לתמיכה, יצרף הגוף הנתמך הצהרה, מאושרת על ידי עו"ד כי הכנס קוים בהיתר ובאישור, ככל שאלו נדרשים, על פי כל דין.

3.      התשלום יבוצע  לאחר שהוגשו דו"חות הביצוע הנדרשים (דוח מקצועי ודוח מקורות ושימושים – הכנסות והוצאות) החתומים על ידי מורשי החתימה ומאושרים על ידי רואה החשבון של הגוף, ולאחר שמולאו כל התנאים הנדרשים להעברת התמיכה המפורטים בהוראת תכ"ם 6.2.4.

4.      המשרד שומר לעצמו, על פי שיקול דעתו, את הזכות לבדוק פרטנית את הדוחות הכספיים הרלבנטיים לכנס לרבות כרטיסי הנהח"ש  ולדרוש העתק נאמן למקור של  קבלות וחשבוניות מס, בצירוף הצהרת מורשי החתימה של הגוף המאושרת על ידי רואה החשבון של הגוף, לפיה: ההוצאה המפורטת בחשבונית ובקבלה שולמה ונפרעה בפועל, וההוצאה המפורטת בחשבונית ובקבלה, לא נדרשה מכל גורם תומך אחר.

5.      אם מקבל התמיכה, לא יבצע את התוכנית (כולה או מקצתה) על פיה  אושרה התמיכה, ישיב מקבל התמיכה את יתרת התמיכה ו/או כולה למשרד.

י.          הגשת ההצעות

1.      את טופס ההצעה ניתן להוריד מאתר המשרד לפיתוח הנגב והגליל www.vpmo.gov.il.  

2.      ההצעה תוגש בצירוף 3 עותקים, עד ליום 11.7.2011 בשעה 12:00. ההצעות יוגשו במעטפה סגורה אשר יירשם עליה "קול קורא לכנסים  המקדמים שיתוף פעולה אזורי".

3.      ההצעות יוגשו למשרד לשיתוף פעולה אזורי, בית אמות המשפט, שאול המלך 8, תל אביב – קומה 12.

4.      בקשות שתגענה באיחור תיפסלנה על הסף ולא יידונו, אלא בנסיבות מיוחדות ובהתאם להוראות החשב הכללי בעניין. בקשות שלא תכלולנה את כל הפרטים ו/או הטפסים הנדרשים או שהפרטים ו/או הטפסים לא מולאו על פי ההנחיות, עלולות להיפסל על הסף.

5.      כל שינוי שייעשה במסמכי הקול הקורא, בטפסים, או כל הסתייגות ביחס אליהם, בין אם יעשו בתוספת למסמכים, במכתב נלווה או בכל דרך אחרת, הינם חסרי תוקף והמשרד רשאי להתעלם מהם או לפסול את ההצעה.

6.      הצעת המציע תהיה בתוקף 120 יום לאחר המועד האחרון להגשת ההצעות.

יא.        זכויות המשרד

1.      המשרד מעוניין לבחור זוכים אחדים עד לגובה התקציב העומד לרשותו.

2.      המשרד רשאי לבחור זוכה אחד או שלא לבחור זוכים כלל, לפי שיקול דעתו.

3.      המשרד לא ידון בהצעות שלא הוגשו במועד או שאינן עונות על התנאים המפורטים לעיל.

4.      מקבל התמיכה אינו רשאי להעביר או להמחות לאחר את זכויותיו לפי קול קורא זה, כולן או חלקן, או את ביצוע הכנס, ללא הסכמת המשרד מראש בכתב ובתנאים שייקבע המשרד. העסקת קבלני משנה יכול שתעשה ובלבד שהספק יהיה אחראי באופן מלא ובלעדי כלפי המשרד לעבודת קבלני המשנה.

5.      המשרד רשאי לבטל את הקול הקורא  או חלקים ממנו או לפרסם קול קורא  חדש על פי החלטתו ללא מתן הסברים כלשהם למציעים או לכל גורם אחר וללא הודעה מוקדמת.

6.      המשרד רשאי לפנות במהלך הבדיקה וההערכה למציע, כדי לקבל הבהרות להצעות או להסיר אי-בהירויות, העלולות להתעורר בעת בדיקת ההצעות.

7.      המשרד רשאי לבקש פרטים נוספים, תוך כדי תהליך בחינת ההצעות, או כל מסמך, או מידע אחר, הדרושים לדעתו לשם בדיקת ההצעות, בדיקת ההתאמה של המוצע בהן לדרישותיו, או הנחוצים לדעתו לשם קבלת החלטה. המשרד רשאי לדרוש ממקבל התמיכה דו"חות כספיים ודו"ח מקורות ושימושים של הכנס נשוא התמיכה. המשרד שומר לעצמו את הזכות להזמין את המציעים להציג בפניו את ניסיונם, עיקרי ההצעה ופרטיה.

8.      המשרד יהיה רשאי לערוך סיור במקום המוצע לקיום כנס התרבות וכן לזמן את המציע/מנהליו/עובדיו לראיון והמציע יצטרך להופיע ו/או לגרום להופעת מנהליו ועובדיו.

9.      אין וודאות כי המשרד יוציא "קול קורא" ו/או ינתנו תמיכה כזו או אחרת, עבור איזה מהנושאים המופיעים בקול קורא זה בעתיד, או בכל נושא אחר.