מדינת ישראל
המשרד לשיתוף פעולה אזורי
קול קורא 06/2012 לתמיכה במרכזים ישראליים - פלסטינים לבוררות עסקית
א. כללי
1. המשרד לשיתוף פעולה אזורי פועל לקידום שיתוף פעולה אזורי עם המדינות השכנות והרשות הפלסטינית בתחומים מגוונים, במטרת לקדם את מעמדה של ישראל ושילובה באזור, תוך איתור ומימוש אינטרסים משותפים לה, למדינות השכנות ולרשות הפלסטינית בתחומים השונים. אחד העקרונות המנחים את המשרד בפעולותיו, הינו חתירה להשגת שיתוף פעולה אזורי וגישור על הפערים והמחלוקות מול הרשות הפלסטינית.
2. הסחר בין ישראל לרשות הפלסטינית עומד על סדר גודל של כ- 16 מיליארד ₪ בשנה. היקף עסקים מסוג זה טומן בחובו פוטנציאל לחיכוכים וסכסוכים כלכליים. כיום, פתרון סכסוכים מתבצע אך ורק במסגרות משפטיות ישראליות, אם בכלל. יכולת האכיפה של החלטות הערכאות המשפטיות הישראליות בתחומי הרשות הפלסטינית הינה מוגבלת, ובפועל אינה קיימת, כך שהזוכים עומדים, במרביתם של המקרים, מול שוקת שבורה.
3. לאור האמור לעיל, ונוכח קשיים ממשיים ביכולת לגבות כספים במקרה של חוב מכל סוג שהוא, רוב העסקאות בין ישראלים ופלסטינים מתבצעות על בסיס מזומן או כנגד ערבויות בנקאיות. דבר זה מגביל את מגוון העסקים המסוגלים לפעול תחת תנאים אלה, מצמצם את כמות העסקים ומשפיע באופן מהותי על היקף הסחר הישראלי - פלסטיני.
4. על כן, מעוניין המשרד לשיתוף פעולה אזורי לסייע לקידום הסחר בין ישראל לרשות הפלסטינית באמצעות תמיכה בגופים אשר מפעילים או פועלים להפעלת מרכז בוררות משותף, ובכך לסייע ליישוב סכסוכים בין בעלי עסקים ישראלים ובעלי עסקים פלסטיניים, באופן שיאפשר להרחיב את היקף הסחר בין גורמים ישראלים ופלסטינים.
5. המשרד מבקש, לפיכך, לקבל הצעות לתמיכה בהקמה ובפעילות שוטפת של מוסדות לבוררות וגישור, אשר יהיו מקובלים על שני הצדדים ואשר הליכי הבוררות אשר יקוימו בהם יכובדו על ידי מערכות החוק והמשפט המקומיות בישראל וברשות הפלסטינית.
6. הליך התמיכה יעשה בהתאם לנוהל תמיכות בגופים אחרים של המשרד לשיתוף פעולה אזורי, המעודכן לשנת 2012, והזמין באתר האינטרנט של המשרד לפיתוח הנגב והגליל ב - http://www.vpmo.gov.il/ (להלן: "אתר האינטרנט"), והוראות הנוהל האמור יחולו ככל שלא שונו במפורש בקול קורא זה.
ב. הגדרות
"מוסד בוררות" – טריבונל לפתרון מחלוקות וסכסוכים עסקיים שעלולים להיווצר בין אנשי עסקים, חברות, גורמים פרטיים או גורמים עסקיים אחרים, ישראליים ופלסטיניים, אשר להחלטותיו יהא תוקף מחייב, מוסדר וקביל בישראל וברשות הפלסטינית, לרבות באמצעות רשויות האכיפה המקומיות של כל אחד מהצדדים.
ג. גופים הרשאים להגיש בקשות
מוסדות ללא כוונת רווח, לרבות עמותות שאינן ממשלתיות, חברות לתועלת הציבור הרשומות ברשם ההקדשות, הקדשות ואגודות עותומניות.
הגוף המבקש יכול שיהיה הגורם המבצע והמפעיל או היוזם את הקמת מוסד הבוררות והאחראי הבלעדי להוצאתו לפועל ולקיומו השוטף, ויכול שיהיה שותף לגוף מקביל ברשות הפלסטינית או למוסד בינלאומי, המקיים פעילות בתחום הבוררות העסקית, לצורך הפעלת מרכז הבוררות.
ד. סך התקציב שיעמוד לרשות התוכנית
1. היקף התקציב אותו מייעד המשרד לנושא זה בשנת 2012 הוא 500,000 ₪. מובהר כי היקף התקציב האמור הינו משוער, כי המשרד יהיה רשאי לשנות את התקציב לקול קורא לפי שיקול דעתו, וכי כל הקצאה תקציבית בפועל כפופה למקורות שיעמדו לרשות המשרד במועד ההחלטה על חלוקת כספי התמיכה ובכפוף לאישור תקציב המדינה ותקצוב הסכומים בסעיף תקציבי רלבנטי.
2. סכום התמיכה לבקשה לא יעלה על 70% מעלות הפעולות שבעבורן מתבקשת התמיכה. יובהר כי המשרד אינו מתחייב לאשר תמיכה בהיקף המקסימאלי או בהיקף שהתבקש בבקשת התמיכה, והוא רשאי לאשר תמיכה בהיקף קטן יותר.
3. יובהר כי במקרה של ביצוע חלקי של התקציב אשר בהתבסס עליו ניתנה התמיכה או שהכנסות המבקש עלו על המצופה, המשרד יהיה רשאי להקטין את היקף התמיכה.
ה. תנאי הסף לזכאות
בקשה אשר לא תעמוד בכל התנאים המפורטים להלן, תיפסל על הסף. להלן תנאי הסף:
1. המבקש הנו גוף שאינו למטרת רווח כאמור בסעיף ג' לעיל.
2. אחת ממטרותיו העיקריות של הגוף היא פעילות בתחום בוררות עסקית בינלאומית. על הגוף לצרף הצהרה בעניין זה.
3. לא הוגשה מטעמו של המבקש בקשה לתמיכה בשנת התקציב הנוכחית ולא הוקצה לו סכום כלשהו מתקציב המדינה, במישרין, או בעקיפין, בגין פעילותו לפי מבחנים אלה.
4. המבקש פעל בתחום הבוררות העסקית, במשך השנתיים שקדמו לשנת בקשת התמיכה. על המבקש לצרף לבקשתו אסמכתאות על ניסיונו.
5. הליכי הבוררות יתקיימו כך שפסק הבוררות יינתן בישראל.
6. הצגת אישור מגורם מוסמך ברשות הפלסטינית, הסכם הבנות עם גורמים רלוונטיים ברשות הפלסטינית, או כל מסמך אחר המאשר, לשביעות רצון המשרד, את קיומו של שיתוף פעולה מהצד הפלסטיני, או נכונות לשיתוף פעולה, לצורך הפעלת מרכז הבוררות, קיום הליכי הבוררות והכרה במוסד הבוררות, לרבות על ידי משרד המשפטים ברשות הפלסטינית ורשויות האכיפה ברשות הפלסטינית.
7. קבלת ניקוד של לפחות 55 נקודות (לפי אמות המידה שיפורטו בהמשך). הצעה שלא תקבל ניקוד כאמור- תיפסל.
ו. אמות המידה למתן התמיכות ושיעורי התמיכה
1. אמות המידה והמשקלות על פיהן תיבחנה הבקשות שתעבורנה את תנאי הסף לבחינת הבקשות:
|
|
אמות המידה |
נקודות |
|
א |
מחזור הפעילות הכספי של המבקש לשנת 2010 |
10 |
|
ב |
הערכת שיעור הכספים שאינם ממשלתיים, לרבות תרומות והכנסות עצמיות, ביחס למחזור הפעילות הכספית הצפוי של המבקש בשנת 2012. |
5 |
|
ג |
היקף התרומות ממקורות שאינם ממשלתיים, אשר התקבלו בשנים 2010-2011, לצורך הפעלת המוסד לבוררות עסקית. |
10 |
|
ד |
קיום שותפות או ליווי תומך מטעם גוף בינלאומי בעל ניסיון מוכח בבוררות עסקית. על המבקש לציין שם של גוף בינלאומי שמלווה או תומך. |
10 |
|
ה |
ניסיון הגופים השותפים בהפעלת מרכז הבוררות בפעילות בתחום הבוררות העסקית ויישוב סכסוכים עסקיים חוצי מדינות.
לצורך בחינת אמת מידה זו, על המבקש, להמציא נתונים בדבר ניסיונו. אם מרכז הבוררות מופעל/יופעל בדרך של שיתוף פעולה בין המבקש ובין גורמים פלסטיניים או בינלאומיים, על המבקש להציג גם נתונים בדבר הניסיון של הגופים הנוספים. |
20 |
|
ו |
ניסיון בעלי התפקידים המכהנים בגופים השותפים להפעלת מרכז הבוררות, בתחום הבוררות העסקית ויישוב סכסוכים עסקיים חוצי מדינות.
לצורך בחינת אמת מידה זו, על מבקש, להגיש בפני המשרד, נתונים בדבר בעלי התפקידים המרכזיים אשר יהיו אמונים על הפעלת מרכז הבוררות וליוויו המקצועי ולצרף קו"ח. ככל שמרכז הבוררות מופעל/יופעל בדרך של שיתוף פעולה בין המבקש ובין גורמים פלסטיניים או בינלאומיים, על המבקש להציג נתונים גם ביחס לבעלי התפקידים הרלוונטיים להפעלת המיזם ולליוויו בגופים השותפים. |
15 |
|
ז |
נכונות לשיתוף פעולה מצד אנשי עסקים פלסטינים, והרשויות הרלוונטיות ברשות הפלסטינית, עם ההליכים המתקיימים במרכז הבוררות.
על המבקש לצרף מסמכים, נתונים וכל מידע רלוונטי אחר, שיש בו כדי לחזק את האפשרות לפיה מרכז הבוררות נהנה/יהנה משיתוף פעולה מצד הגורמים השונים – בעלי עסקים ורשויות השלטון, לרבות משרד המשפטים ורשויות האכיפה, ברשות הפלסטינית. |
30 |
|
|
סה"כ |
100 |
2. הניקוד לאמות המידה א'-ג' ייעשה באופן הבא: בכל אמת מידה, המבקש אשר בקשתו הינה בעלת הערך הטוב ביותר (הגבוה או הנמוך ביותר, לפי העניין) יזכה למלוא הניקוד, והמבקשים האחרים, ינוקדו באופן יחסי אליו.
3. חישוב הניקוד לאמות מידה ה'-ז' יעשה על פי חוות דעת של הגורם המקצועי במשרד.
4. רק בקשות שתקבלנה ניקוד כולל העולה על 55 נקודות יזכו לתמיכה, והכול במסגרת סך התקציב שיעמוד לרשות המשרד בעת קבלת ההחלטה על מתן התמיכות בפועל.
5. גובה התמיכה ייקבע על פי היחס שבין הניקוד אותו קיבל המבקש לבין הניקוד המצרפי של כלל המבקשים שעברו את תנאי הסף (לרבות ניקוד הסף, לפי הנוסחה המפורטת להלן, ובלבד שהיקף התמיכה לא יעלה על גובה התמיכה שנתבקשה או על 70% מעלות הפעולות שבעבורן מתבקשת התמיכה:
ז. הבהרות
1. את כל השאלות והבקשות להבהרות יש להעביר, בכתב בלבד, לנציגת המשרד, הגב' לי סרוב, באמצעות פקס: 03-6060797 או דוא"ל: lees@pmo.gov.il, וזאת עד לתאריך 2.2.2012 בשעה 12:00. ניתן לאשר את קבלת הפנייה בטלפון: 03-6060711. באחריות הפונה לוודא כי השאלות הגיעו לנציגת המשרד. פניות ושאלות שתגענה לאחר המועד הנקוב, לא תעננה.
2. התשובות לפניות יינתנו בכתב בלבד, עד שבוע לפני המועד האחרון להגשת הבקשות. רק תשובות בכתב בלבד, יחייבו את המשרד.
3. התשובות לשאלות ההבהרה יתפרסמו באתר האינטרנט של המשרד. גורם המעוניין שהתשובות לשאלות ההבהרה יישלחו אליו, יעביר את פרטי ההתקשרות שלו, ובכלל זה, שם הגורם, שם איש הקשר הרלבנטי, טלפון, פקס ודוא"ל לגב' לי סרוב, עד למועד האחרון להגשת שאלות הבהרה.
ח. הגשת בקשות לתמיכה
1. בקשות יוגשו באמצעות טופס הבקשה הניתן להורדה מאתר האינטרנט.
2. כל בקשה תכלול את הטפסים המפורטים להלן, כאשר הם מלאים ומפורטים בהם כל הפרטים הנדרשים, תוך הקפדה על צירוף כל המסמכים הנדרשים בטפסים אלו:
2.1 טפסים מנהליים – טפסים אלו הוגדרו על ידי הוראות התכ"מ והינם אחידים לכלל הקולות הקוראים המפורסמים, וניתנים להורדה מאתר האינטרנט.
2.2 טופס מקצועי – טופס זה משתנה בהתאם לכל קול קורא ספציפי וניתן להורדה מאתר האינטרנט.
2.3 טופס התחייבות – טופס זה משתנה בהתאם לכל קול קורא ספציפי וניתן להורדה מאתר האינטרנט.
3. לבקשה יצורפו המסמכים הבאים:
3.1 תיאור של תוכנית פעולת מרכז הבוררות לרבות אבני דרך להקמתו, ככל שישנן.
3.2 פירוט תקציב ההוצאות הצפוי לצורך ביצוע הפעולות שבעבורן מתבקשת התמיכה.
3.3 פירוט בדבר יתרת האמצעים הכספיים העומדים לרשות המבקש, להוציא התמיכה המבוקשת, לשם ביצוע הפעולות שבעבורן מתבקשת התמיכה.
3.4 אישור מגורם מוסמך ברשות הפלסטינית, הסכם הבנות עם גורמים רלוונטיים ברשות הפלסטינית, או כל מסמך אחר, המאשר את קיומו של שיתוף פעולה מהצד הפלסטיני או נכונות לשיתוף פעולה, לצורך הפעלת מרכז הבוררות, קיום הליכי הבוררות והכרה במוסד הבוררות (לרבות על ידי משרד המשפטים ברשות הפלסטינית ורשויות האכיפה ברשות הפלסטינית).
3.5 אסמכתאות בדבר ניסיון המבקש בתחום הבוררות העסקית במשך השנתיים שקדמו לבקשת התמיכה.
3.6 קורות חייהם של בעלי התפקידים המכהנים בגופים השותפים להפעלת מרכז הבוררות, אשר יהיו אמונים על הפעלת המרכז בהתאם למבחני תמיכה אלו.
3.7 הצהרה כי אחת ממטרותיו העיקריות של הגוף היא פעילות בתחום בוררות עסקית בינלאומית.
4. ההצעה תוגש ב- 3 עותקים (עותק מקור ו- 2 העתקים), עד ליום 16.2.2012 בשעה 12:00. ההצעות יוגשו במעטפה סגורה אשר יירשם עליה "קול קורא ל לתמיכה במרכזים ישראליים - פלסטיניים לבוררות עסקית".
5. הבקשות יוגשו למשרד לשיתוף פעולה אזורי, בית אמות המשפט, שאול המלך 8, תל אביב – קומה 12.
6. בקשות שתגענה באיחור, תדחנה על הסף ולא תיבחנה.
7. המשרד יהיה רשאי לפסול בקשות שלא תכלולנה את כל הפרטים או המסמכים הנדרשים, או שהטפסים לא מולאו על פי ההנחיות, או לבקש השלמת הפרטים או המסמכים, לפי שיקול דעתה.
8. כל שינוי שייעשה במסמכי הקול הקורא, בטפסים, או כל הסתייגות ביחס אליהם, בין אם יעשו בתוספת למסמכים, במכתב נלווה או בכל דרך אחרת, הינם חסרי תוקף והמשרד רשאי להתעלם מהם או לפסול את הבקשה.
9. בקשת המבקש תהיה בתוקף 120 יום לאחר המועד האחרון להגשת בקשות.
ט. התחייבויות המבקש בקשר לביצוע האירוע
1. לפי דרישת המשרד, יספק הגוף הנתמך למשרד דו"ח אשר יכלול את הנתונים הבאים:
1.1 התקדמות הפרויקט;
1.2 מספר הסכסוכים שהובאו להכרעת המרכז;
1.3 פירוט אודות הסכסוכים שהוכרעו בשלושת החודשים נשוא הדו"ח;
1.4 פרטים אודות אמצעי האכיפה שננקטו ותוצאותיהם.
2. בכל פרסום שקשור להפעלת מרכז הבוררות נשוא התמיכה, יפורסם לוגו של המשרד לשיתוף פעולה אזורי.
3. מרכז הבוררות יספק שירותי בוררות לכל גורם ישראלי ופלסטיני אשר יבקש להסתייע בשירותיו.
4. מקבל התמיכה לא יעביר או ימחה לאחר את זכויותיו לפי קול קורא זה, כולן או חלקן, או את ביצוע הפעולות שבעבורן מתבקשת התמיכה, ללא הסכמת המשרד, מראש ובכתב, בתנאים שייקבע המשרד. מקבל התמיכה רשאי להעסיק קבלני משנה, ובלבד שהוא יהיה אחראי באופן מלא ובלעדי כלפי המשרד לעבודת קבלני המשנה.
י. תשלום התמיכה
1. תשלום התמיכה יתבצע רק לאחר קבלת החלטת ועדת התמיכות, במסגרת התקציב המאושר.
2. בעת הגשת דרישות התשלום לתמיכה, יצרף הגוף הנתמך הצהרה, מאושרת על ידי עו"ד כי מוסד הבוררות פועל בהיתר ובאישור, ככל שאלו נדרשים, על פי כל דין.
3. התשלום יבוצע לאחר ולאחר שמולאו כל התנאים הנדרשים להעברת התמיכה, המפורטים בהוראת תכ"ם 6.2.4, ולאחר שהוגשו דו"חות הביצוע הנדרשים (דוח מקצועי ודוח דרישת תשלום - מקורות ושימושים) החתומים על ידי מורשי החתימה. הדו"ח הסופי השנתי של הגוף הנתמך חייב להיות מאושר גם על ידי רואה החשבון של הגוף.
4. המשרד שומר לעצמו, על פי שיקול דעתו, את הזכות לבדוק פרטנית את הדוחות הכספיים הרלבנטיים לפעילות המרכז, לרבות כרטיסי הנהח"ש ולדרוש העתק נאמן למקור של קבלות וחשבוניות מס, בצירוף הצהרת מורשי החתימה של הגוף, המאושרת על ידי רואה החשבון של הגוף, לפיה ההוצאות המפורטות בחשבוניות ובקבלות שולמו ונפרעו בפועל, והן לא נדרשו מכל גורם תומך אחר.
5. אם מקבל התמיכה, לא יבצע את התוכנית על פיה אושרה התמיכה, כולה או מקצתה, יהיה המשרד רשאי להפחית או לבטל את התמיכה, ומקבל התמיכה ישיב למשרד את יתרת התמיכה או כולה, לפי העניין.
יא. זכויות המשרד
6. המשרד רשאי לשנות את מסמכי הקול קורא, לרבות המועדים השונים, עד למועד האחרון להגשת הצעות. הודעה על שינוי כאמור תפורסם בהתאם להוראות סעיף ז(3) לעיל.
7. המשרד יעניק תמיכות למבקשים העומדים בתנאי קול קורא זה, עד לגובה התקציב העומד לרשותו.
8. המשרד רשאי לשנות את היקף התקציב שיחולק במסגרת הקול קורא, לבטל את הקול הקורא או חלקים ממנו, או לפרסם קול קורא חדש, על פי שיקול דעתו הבלעדי.
9. המשרד רשאי לפנות במהלך הבדיקה וההערכה למגיש הבקשה, כדי לקבל הבהרות לבקשות או להסיר אי-בהירויות, העלולות להתעורר בעת בדיקת הבקשות.
10. המשרד רשאי לבקש פרטים נוספים, לצורך בחינת הבקשות, לרבות כל מסמך או מידע אחר הדרושים לדעתו לשם בדיקת הבקשות, ובכלל זה דו"חות כספיים ודו"ח מקורות ושימושים של הפעילות נשוא התמיכה.
11. לצורך בחינת הבקשות, המשרד רשאי להורות למבקשים להציג בפניו את פרטי הבקשה וכן לזמן לראיון גורמים במבקשים. המשרד רשאי לפסול בקשה של מבקש שהוא או הגורמים בו לא התייצבו בהתאם לדרישת המשרד.
12. יובהר כי המשרד אינו מתחייב כי יפרסם בעתיד "קול קורא" או ייתן תמיכה בדרך אחרת, עבור איזה מהנושאים המופיעים בקול קורא זה בעתיד.
