קול קורא 05/2011 למתן תמיכות לשנת 2011 של המשרד לשיתוף פעולה אזורי להפעלת מרכזים ישראליים-פלסטיניים לבוררות עסקית 

מדינת ישראל

המשרד לשיתוף פעולה אזורי

קול קורא 05/2011 למתן תמיכות לשנת 2011 של המשרד לשיתוף פעולה אזורי להפעלת מרכזים ישראליים-פלסטיניים לבוררות עסקית

א.         כללי

המשרד לשיתוף פעולה אזורי פועל לקידום שיתוף פעולה אזורי עם המדינות השכנות והרשות הפלסטינית בתחומים מגוונים, כאשר מטרת שיתוף הפעולה האזורי לקדם את מעמדה של ישראל ושילובה באזור תוך איתור ומימוש אינטרסים משותפים לה, למדינות השכנות ולרשות הפלסטינית בתחומים השונים. אחד העקרונות המנחים את המשרד בפעולותיו, הינו חתירה להשגת שיתוף פעולה אזורי וגישור על הפערים והמחלוקות מול הרשות הפלסטינית.

הסחר בין ישראל לרשות הפלסטינית עומד על סדר גודל של כ- 15-20 מיליארד ₪ בשנה. היקף עסקים מסוג זה טומן בחובו פוטנציאל לחיכוכים וסכסוכים כלכליים. כיום, פתרון סכסוכים מתבצע אך ורק במסגרות משפטיות ישראליות, אם בכלל. יכולת האכיפה של החלטות הערכאות המשפטיות הישראליות בתחומי הרשות הפלסטינית הינה מוגבלת, ובפועל אינה קיימת, כך שהזוכים עומדים, במרביתם של המקרים, מול שוקת שבורה.

לפיכך, ונוכח קשיים ממשיים ביכולת לגבות כספים במקרה של חוב מכל סוג שהוא, רוב העסקאות בין ישראלים ופלסטינים מתבצעות על בסיס מזומן או כנגד ערבויות בנקאיות.  דבר זה מגביל את מגוון העסקים המסוגלים לפעול תחת תנאים אלה, מצמצם את כמות העסקים ומשפיע באופן מהותי על היקף הסחר הישראלי - פלסטיני.

על כן, מעוניין המשרד לשיתוף פעולה אזורי לסייע לקידום הסחר בין ישראל לרשות הפלסטינית באמצעות תמיכה בגופים אשר מפעילים או פועלים להפעלת מרכז בוררות משותף, ובכך לסייע ליישוב סכסוכים בין בעלי עסקים ישראלים ובעלי עסקים פלסטיניים, באופן שיאפשר להרחיב את היקף הסחר בין גורמים ישראלים ופלסטינים.

המשרד מבקש, לפיכך, לקבל הצעות לתמיכה בהקמת מוסדות ובפעילות שוטפת של מוסדות לבוררות וגישור אשר יהיו מקובלים על שני הצדדים, ואשר הליכי הבוררות אשר יקוימו בהם יכובדו, על ידי מערכות החוק והמשפט המקומיות בישראל וברשות הפלסטינית.

המשרד יחליט על חלוקת כספי תמיכה על פי עקרונות יישום אחידים, שוויוניים, מקצועיים וענייניים של המבחנים שנקבעו לגבי מבקשי התמיכה השונים בהתאם לאמות המידה שנקבעו.

הגדרות
"מוסד בוררות" –  טריבונל לפתרון מחלוקות וסכסוכים עסקיים שעלולים להיווצר בין אנשי עסקים, חברות, גורמים פרטיים או גורמים עסקיים אחרים, ישראליים ופלסטיניים, אשר להחלטותיו יהא תוקף מחייב, מוסדר וקביל בישראל וברשות הפלסטינית, לרבות באמצעות רשויות האכיפה המקומיות של כל אחד מהצדדים.

ב.         גופים הרשאים להגיש בקשות

מוסדות ללא כוונת רווח, לרבות עמותות שאינן ממשלתיות, חברות לתועלת הציבור הרשומות ברשם ההקדשות, הקדשות ואגודות עותומניות.

הגוף המבקש יכול שיהיה הגורם המבצע והמפעיל או היוזם את הקמת מוסד הבוררות והאחראי הבלעדי להוצאתו לפועל ולקיומו השוטף, ויכול שיהיה שותף לגוף מקביל ברשות הפלסטינית ו/או למוסד בינלאומי, המקיים פעילות בתחום הבוררות העסקית, לצורך הפעלת מרכז הבוררות. 

 

ג.          סך התקציב שיעמוד לתמיכה

היקף התקציב אותו מייעד המשרד לתמיכה בנושא זה בשנת 2011 הוא 500,000 ₪. סכום התמיכה למבקש בכל מקרה לא יעלה על 80% מעלות  הפעולות שבעבורן מתבקשת התמיכה. 

ביצוע חלקי של התקציב אשר בהתבסס עליו ניתנה התמיכה, יקטין את השתתפות המשרד, בהתאם.

מובהר כי היקף התקציב האמור הינו משוער, וכל הקצאה תקציבית בפועל כפופה למקורות שיעמדו לרשות המשרד במועד ההחלטה על חלוקת כספי התמיכה ובכפוף לאישור תקציב המדינה ותקצוב הסכומים בסעיף תקציבי רלבנטי.

ד.         תנאי הסף לזכאות

בקשה אשר לא תעמוד בכל התנאים המפורטים, תיפסל על הסף. בקשה אשר לא יצורפו אליה כל המסמכים, האישורים וההתחייבויות כמפורט להלן, עלולה להיפסל. הועדה שומרת לעצמה את הזכות לפנות למבקשים בבקשה להשלמת המסמכים כאמור לעיל.

להלן תנאי הסף:

1.      המבקש הנו גוף שאינו למטרת רווח כאמור בסעיף ב' לעיל;

2.      אחת ממטרותיו העיקריות הרשומות בתקנון או במסמכי היסוד שלו, היא פעילות בתחום בוררות עסקית בינלאומית;

3.      לא הוגשה מטעמו של המבקש בקשה לתמיכה בשנת התקציב הנוכחית ולא הוקצה לו סכום כלשהו מתקציב המדינה, במישרין, או בעקיפין, בגין פעילותו לפי מבחנים אלה;

4.       המבקש פעל בתחום הבוררות העסקית, במשך השנתיים שקדמו לשנת בקשת התמיכה.

5.       הליכי הבוררות יתקיימו כך שפסק הבוררות יינתן בישראל.

6.       קיום כל הכללים והדרישות המפורטים בנוהל הכללי של המשרד לשיתוף פעולה אזורי על מתן תמיכות לגופים אחרים, המעודכן לשנת 2011, והזמין באתר האינטרנט של המשרד  או של המשרד לפיתוח הנגב והגליל ב– www.vpmo.gov.il.

7.      כל בקשה שתוגש תכלול את החלקים הבאים, כאשר הם מלאים ומפורטים בהם כל הפרטים הנדרשים, תוך הקפדה על צירוף כל המסמכים:

7.1.               טפסים מנהליים – טפסים אלו הוגדרו על ידי הוראות התכ"מ והינם אחידים

לכלל הקולות הקוראים המפורסמים.

7.2.               טופס מקצועי – טופס זה משתנה בהתאם לכל קול קורא ספציפי וניתן להורדה

מאתר המשרד.

8.      הגשת תיאור מפורט של מרכז הבוררות לרבות אבני דרך להקמתו.

9.      הצגת אישור מגורם מוסמך ברשות הפלסטינית, הסכם הבנות עם גורמים רלוונטיים ברשות הפלסטינית, או כל מסמך אחר המאשר, לשביעות רצון המשרד,  את קיומו של שיתוף פעולה מהצד הפלסטיני, או נכונות לשיתוף פעולה, לצורך הפעלת מרכז הבוררות,קיום הליכי הבוררות והכרה במוסד הבוררות, לרבות על ידי משרד המשפטים ברשות הפלסטינית ורשויות האכיפה ברשות הפלסטינית.

10.  בקשה שתקבל ציון מתחת ל-60 נקודות (לפי אמות המידה שיפורטו בהמשך), תיפסל ולא תקבל תמיכה כספית.

11.  הגשת פירוט בדבר יתרת האמצעים הכספיים העומדים לרשותו, להוציא התמיכה המבוקשת, לשם מימוש הפעילות.

ה.         דרישות נוספות

1.       אחת לשלושה חודשים, או לפי דרישת המשרד, יספק גוף נתמך למשרד דו"ח אשר יכלול את הנתונים הבאים:

·         התקדמות הפרוייקט;

·         מספר הסכסוכים שהובאו להכרעת המרכז;

·         פירוט אודות הסכסוכים שהוכרעו בשלושת החודשים נשוא הדו"ח;

·         פרטים אודות אמצעי האכיפה שננקטו ותוצאותיהם.

2.       בכל פרסום שקשור להפעלת מרכז הבוררות נשוא התמיכה, יפורסם לוגו המשרד לשיתוף פעולה אזורי. 

3.       מרכז הבוררות יספק שירותי בוררות לכל גורם ישראלי ופלסטיני אשר יבקש להסתייע בשירותיו.

ו.          נציג המשרד

1.       נציגת המשרד האחראית לקול קורא זה , ואשר אליה יש להפנות את כל השאלות והבירורים הינה הגב' לי סרוב, טלפון : 03-6060711, פקס: 03-6060797 ודוא"ל: lees@pmo.gov.il.

1.       פניות ושאלות יעשו לנציגת המשרד בכתב בלבד באמצעות הפקסימיליה או הדוא"ל שלעיל, ועד לתאריך 25.7.2011 בשעה 12:00. באחריות הפונה לוודא כי השאלות הגיעו לנציגת המשרד. פניות ושאלות שתגענה לאחר המועד הנקוב, לא תעננה.

2.       תשובות יינתנו בכתב בלבד עד שבוע לפני המועד האחרון להגשת הבקשות. תשובות בכתב בלבד, יחייבו את המשרד.

3.       גוף או גורם המעוניין לקבל את התשובות לשאלות ההבהרה אשר מוגשות למשרד, יעביר את פרטי ההתקשרות שלו, ובכלל זה, שם הגורם, שם איש הקשר הרלבנטי, טלפון, פקס ודוא"ל לגב' לי סרוב, עד ליום 25.7.2011, בשעה 12:00.

4.       המשרד רשאי, בכל עת, בהודעה שתפורסם, להקדים או לדחות את המועד האחרון להגשת הצעות, וכן לשנות מועדים ותנאים אחרים הנוגעים לקול הקורא על פי שיקול דעתו.

ז.          אמות המידה למתן התמיכות ושיעורי התמיכה

אמות המידה והמשקלות על פיהן תיבחנה הבקשות שתעבורנה את תנאי הסף לבחינת הבקשות (כאמור לעיל, בקשה שתקבל ניקוד נמוך מ- 60 נקודות, תיפסל ולא תקבל תמיכה)

חישוב הניקוד באמות המידה א-ג, ייעשה באופן הבא: בכל אמת מידה, המבקש אשר הצעתו היא הטובה ביותר, יזכה למלוא הניקוד בגינה, והמבקשים האחרים, ינוקדו, באותה אמת מידה, באופן יחסי אליו.

הבקשות שתקבלנה תמיכה תהיינה אלו שקיבלו ניקוד העולה על 60 נקודות, בחיבור הניקוד בכל אמות המידה, והכול במסגרת סך התקציב שיעמוד לרשות המשרד בעת קבלת ההחלטה על מתן התמיכות בפועל.

כך לדוגמא (הדוגמא ניתנת לשם המחשה בלבד, ואין בנתונים המובאים כדי להוות אינדקציה כלשהי באשר לערכים הראליים הרלבנטיים, מה גם שכאמור לעיל, הניקוד יינתן באופן יחסי על סמך כלל ההצעות שיעברו את תנאי הסף וייבחנו על פי אמות המידה לעיל):

במקרה בו הוגשו 3 הצעות בהתאם לפירוט שלהלן:

הצעה 1

א.      מחזור הפעילות הכספי של המבקש לשנת 2010 – 1,000 ₪

ב.      שיעור הכספים שאינם ממשלתיים, ביחס למחזור הפעילות הכספית של המבקש לשנת 2010 – 100%

ג.        היקף התרומות ממקורות שאינם ממשלתיים, אשר התקבלו בשנים 2010-2011, לצורך הפעלת המוסד לבוררות עסקית – 300 ש"ח

ד.      קיום שותפות או ליווי תומך מטעם גוף בינלאומי בעל ניסיון מוכח בבוררות עסקית – קיימת שותפות.

ה.      ניסיון הגופים השותפים בהפעלת מרכז הבוררות בפעילות בתחום הבוררות העסקית ויישוב סכסוכים עסקיים חוצי מדינות – ניסיון מועט.

ו.        ניסיון בעלי התפקידים המכהנים בגופים השותפים להפעלת מרכז הבוררות – בעלי ניסיון רב מאוד בתחום.

ז.       נכונות לשיתוף פעולה מצד אנשי עסקים פלסטינים, והרשויות הרלוונטיות ברשות הפלסטינית, עם ההליכים המתקיימים במרכז הבוררות – קיימת נכונות מצד מספר גורמים.

הצעה 2

א.      מחזור הפעילות הכספי של המבקש לשנת 2010 – 500 ₪

ב.      שיעור הכספים שאינם ממשלתיים, ביחס למחזור הפעילות הכספית של המבקש לשנת 2010 – 50%

ג.        היקף התרומות ממקורות שאינם ממשלתיים, אשר התקבלו בשנים 2010-2011, לצורך הפעלת המוסד לבוררות עסקית – 150 ש"ח

ד.      קיום שותפות או ליווי תומך מטעם גוף בינלאומי בעל ניסיון מוכח בבוררות עסקית – קיימת שותפות עם גוף בינלאומי בעל ניסיון מוכח.

ה.      ניסיון הגופים השותפים בהפעלת מרכז הבוררות בפעילות בתחום הבוררות העסקית ויישוב סכסוכים עסקיים חוצי מדינות – ניסיון בינוני בתחום.

ו.        ניסיון בעלי התפקידים המכהנים בגופים השותפים להפעלת מרכז הבוררות – ניסיון בינוני בתחום.

ז.       נכונות לשיתוף פעולה מצד אנשי עסקים פלסטינים, והרשויות הרלוונטיות ברשות הפלסטינית, עם ההליכים המתקיימים במרכז הבוררות – קיימת נכונות מצד מספר גורמים.

הצעה 3

א.      מחזור הפעילות הכספי של המבקש לשנת 2010 – 100 ₪

ב.      שיעור הכספים שאינם ממשלתיים, ביחס למחזור הפעילות הכספית של המבקש לשנת 2010 – 25%

ג.        היקף התרומות ממקורות שאינם ממשלתיים, אשר התקבלו בשנים 2010-2011, לצורך הפעלת המוסד לבוררות עסקית – 60 ש"ח

ד.      קיום שותפות או ליווי תומך מטעם גוף בינלאומי בעל ניסיון מוכח בבוררות עסקית –קיימת שותפות.

ה.      ניסיון הגופים השותפים בהפעלת מרכז הבוררות בפעילות בתחום הבוררות העסקית ויישוב סכסוכים עסקיים חוצי מדינות –  ניסיון רב בתחום.

ו.        ניסיון בעלי התפקידים המכהנים בגופים השותפים להפעלת מרכז הבוררות –  ניסיון בינוני בתחום.

ז.       נכונות לשיתוף פעולה מצד אנשי עסקים פלסטינים, והרשויות הרלוונטיות ברשות הפלסטינית, עם ההליכים המתקיימים במרכז הבוררות –קיימת נכונות מצד כל הגורמים הרלוונטיים.

אופן חישוב הניקוד

אמת מידה א'

אמת מידה ב'

אמת מידה ג'

 

אמת מידה ד'

 

אמת מידה ה'

 

 

אמת מידה ו'

 

 

אמת מידה ז'

 

 

ניקוד כולל:

הצעה 1 – 65

הצעה 2 - 55

הצעה 3 – 66.75

הצעות 1 ו-3 יזכו לתמיכה.

 

שיעור התמיכה המקסימאלי לו יזכו המציעים, מחושב להלן:

הצעה 1 –

                  0.493    =               65__

                                    65+66.75

246,500=0.493*500,000

 

הצעה 3 –

                  0.507    =               66.75__

                                    65+66.75

253,500=0.507*500,000

ח.         תנאי תשלום

1.       תשלום התמיכה יתבצע רק לאחר קבלת החלטת ועדת התמיכות, במסגרת התקציב המאושר.

2.       בעת הגשת דרישות התשלום לתמיכה, יצרף הגוף הנתמך הצהרה, מאושרת על ידי עו"ד כי מוסד הבוררות פועל  בהיתר ובאישור, ככל שאלו נדרשים, על פי כל דין.

3.       התשלום יבוצע  לאחר שהוגשו דו"חות הביצוע הנדרשים (דוח מקצועי ודוח מקורות ושימושים – הכנסות והוצאות) החתומים על ידי מורשי החתימה . הדו"ח הסופי השנתי של  העמותה יהיה חייב להיות מאושר  גם  על ידי רואה החשבון של הגוף.  התשלום יבוצע לאחר שמולאו כל התנאים הנדרשים להעברת התמיכה המפורטים בהוראת תכ"ם 6.2.4.

4.       המשרד שומר לעצמו, על פי שיקול דעתו, את הזכות לבדוק פרטנית את הדוחות הכספיים הרלבנטיים לפעילות לרבות כרטיסי הנהח"ש  ולדרוש העתק נאמן למקור של  קבלות וחשבוניות מס, בצירוף הצהרת מורשי החתימה של הגוף המאושרת על ידי רואה החשבון של הגוף, לפיה: ההוצאה המפורטת בחשבונית ובקבלה שולמה ונפרעה בפועל, וההוצאה המפורטת בחשבונית ובקבלה, לא נדרשה מכל גורם תומך אחר.

5.       אם מקבל התמיכה, לא יבצע את התוכנית (כולה או מקצתה) על פיה  אושרה התמיכה, ו/או אם לא עמד ביעדי התמיכה, אשר בהתבסס עליהם אושרה התמיכה, ישיב מקבל התמיכה את יתרת התמיכה ו/או כולה למשרד.

ט.         הגשת ההצעות

1.       את טופס ההצעה ניתן להוריד מאתר המשרד www.vpmo.gov.il.

2.       ההצעה תוגש בצירוף 3 עותקים, עד ליום 8.8.2011 בשעה 12:00. ההצעות יוגשו במעטפה סגורה אשר יירשם עליה "קול קורא אזורי להפעלת מרכזים ישראלים – פלסטיניים לבוררות עסקית".

3.       ההצעות יוגשו למשרד לשיתוף פעולה אזורי, בית אמות המשפט, שאול המלך 8, תל אביב – קומה 12.

4.       בקשות שתגענה באיחור תיפסלנה על הסף ולא תידונה, אלא בנסיבות מיוחדות ובהתאם להוראות החשב הכללי בעניין. בקשות  שלא תכלולנה את כל הפרטים ו/או הטפסים הנדרשים או שהפרטים ו/או הטפסים לא מולאו על פי ההנחיות, עלולות להיפסל על הסף.

5.       כל שינוי שייעשה במסמכי הקול הקורא, בטפסים, או כל הסתייגות ביחס אליהם, בין אם יעשו בתוספת למסמכים, במכתב נלווה או בכל דרך אחרת, הינם חסרי תוקף והמשרד רשאי להתעלם מהם או לפסול את ההצעה.

6.       הצעת המבקש תהיה בתוקף 120 יום לאחר המועד האחרון להגשת ההצעות.

 

י.          זכויות המשרד

1.      המשרד מעוניין לבחור זוכים אחדים עד לגובה התקציב העומד לרשותו.

2.      המשרד רשאי לבחור זוכה אחד או שלא לבחור זוכים כלל, לפי שיקול דעתו.

3.      המשרד לא ידון בהצעות שלא הוגשו במועד והוא עשוי שלא לדון בהצעות שאינן עונות על התנאים המפורטים לעיל.

4.      מקבל התמיכה אינו רשאי להעביר או להמחות לאחר את זכויותיו לפי קול קורא זה, כולן או חלקן, או את ביצוע הפרויקט, ללא הסכמת המשרד מראש בכתב ובתנאים שייקבע המשרד. העסקת קבלני משנה יכול שתעשה ובלבד שהספק יהיה אחראי באופן מלא ובלעדי כלפי המשרד לעבודת קבלני המשנה.

5.      המשרד רשאי לבטל את הקול הקורא  או חלקים ממנו או לפרסם קול קורא  חדש על פי החלטתו ללא מתן הסברים כלשהם למבקשים או לכל גורם אחר וללא הודעה מוקדמת.

6.      המשרד רשאי לפנות במהלך הבדיקה וההערכה למבקש, כדי לקבל הבהרות להצעות או להסיר אי-בהירויות, העלולות להתעורר בעת בדיקת ההצעות.

7.      המשרד רשאי לבקש פרטים נוספים, תוך כדי תהליך בחינת ההצעות, או כל מסמך, או מידע אחר, הדרושים לדעתו לשם בדיקת ההצעות, בדיקת ההתאמה של המוצע בהן לדרישותיו, או הנחוצים לדעתו לשם קבלת החלטה. המשרד רשאי לדרוש ממקבל התמיכה דו"חות כספיים ודו"ח מקורות ושימושים של הפעילות נשוא התמיכה. המשרד שומר לעצמו את הזכות להזמין את המבקשים להציג בפניו את ניסיונם, עיקרי ההצעה ופרטיה.

8.      המשרד יוכל לפקח על מרכז הבוררות ופעילותו באמצעות היחידה המקצועית הרלבנטית, ובכלל זה לבקר במרכז הבוררות, לזמן את המבקש/מנהליו/עובדיו לראיון, והמבקש יצרך להופיע ו/או לגרום להופעת מנהליו ועובדיו.

9.      אין וודאות כי המשרד יוציא "קול קורא" ו/או ינתנו תמיכה כזו או אחרת, עבור איזה מהנושאים המופיעים בקול קורא זה בעתיד, או בכל נושא אחר.